編后語：海產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量工作中覆蓋面廣、傳動(dòng)鏈條長，廣東東莞市在2019年體制改革后，根據(jù)立總體目標(biāo)、建體制、實(shí)對(duì)策，進(jìn)一步不斷完善海產(chǎn)品品質(zhì)安全管理體制，確立市、區(qū)、鎮(zhèn)、村各個(gè)崗位職責(zé)，基本構(gòu)建了“逐層承擔(dān)、網(wǎng)格圖究竟、責(zé)任到人、全方位遮蓋”的海產(chǎn)品品質(zhì)監(jiān)管管理體系?，F(xiàn)將廣東東莞市關(guān)鍵作法和工作經(jīng)驗(yàn)辮發(fā)簡訊，供全國各地參照參考。

　　東莞市是國內(nèi)知名的淡水魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地，“我國魷魚名鎮(zhèn)”“我國魚類苗名鎮(zhèn)”陸續(xù)落戶口佛山，2020年漁業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)發(fā)展年產(chǎn)值152.18億人民幣，占佛山農(nóng)牧業(yè)GDP江山半壁，占我省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約20%；漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)量75.2六萬噸，占我省漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)量18.8%，有各種魚種繁育場近200家，年產(chǎn)量魚種3000多億元尾。

　　近些年，東莞市深入開展海產(chǎn)品品質(zhì)安全管理工作中，根據(jù)做好“協(xié)力拳”“基本拳”“刺繡拳”“綜合性拳”“自主創(chuàng)新拳”等“組合策略”，持續(xù)豐富全省海產(chǎn)品品質(zhì)管控團(tuán)隊(duì)，提高各個(gè)檢驗(yàn)工作能力，提高生產(chǎn)制造經(jīng)營主體品質(zhì)安全防范意識(shí)，水產(chǎn)品養(yǎng)殖逐漸向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化變化，合理推動(dòng)水產(chǎn)業(yè)向翠綠色身心健康轉(zhuǎn)型發(fā)展。東莞市海產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量檢測達(dá)標(biāo)率持續(xù)三年做到98%之上，海產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量水準(zhǔn)穩(wěn)中向好，成效明顯。

　?。ㄒ唬┨嵘M織協(xié)調(diào)，做好“協(xié)力拳”。一是提升統(tǒng)籌兼顧。東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局十分重視，局黨委會(huì)緊緊圍繞怎樣提高海產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量開展專題調(diào)研，2020年11月頒布《關(guān)于實(shí)施進(jìn)一步加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管若干措施的通知》，明確提出了行為主體責(zé)任落實(shí)、主題教育、監(jiān)督檢查、安全性檢測、信用體系基本建設(shè)、水產(chǎn)業(yè)投入品管控等多種工作方案，確立市、區(qū)、鎮(zhèn)工作目標(biāo)和崗位職責(zé)，各盡其責(zé)，協(xié)力推動(dòng)。二是提升部門聯(lián)動(dòng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村單位、銷售市場監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，規(guī)定海產(chǎn)品商品流通公司簽署品質(zhì)安全承諾書，在異地市場批發(fā)實(shí)行“裝卸貨物前檢驗(yàn)”或“雙留樣”作法。三是提升工作中考評(píng)。將海產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量工作落實(shí)、海產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)出超標(biāo)準(zhǔn)等狀況列入市對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)食品衛(wèi)生安全績效考評(píng)。

　?。ǘ┘铀佼a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，做好“基本拳”。一是積極主動(dòng)推動(dòng)身心健康特種養(yǎng)殖。全力推動(dòng)水產(chǎn)品翠綠色身心健康飼養(yǎng)，執(zhí)行綠色生態(tài)飼養(yǎng)、污水整治、服藥減藥、精飼料替代幼雜魚、水產(chǎn)品牧業(yè)品牌提升等“五大行動(dòng)”，全省完工國家級(jí)別水產(chǎn)品身心健康飼養(yǎng)示范點(diǎn)14個(gè)、省部級(jí)水產(chǎn)品身心健康飼養(yǎng)示范點(diǎn)二十六個(gè)、省部級(jí)水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量試點(diǎn)3五個(gè)。全省五區(qū)除中心城區(qū)外，別的四區(qū)取得成功建立省部級(jí)水產(chǎn)品身心健康飼養(yǎng)模范縣。二是著力推動(dòng)飼養(yǎng)水塘規(guī)范化更新改造。協(xié)同7單位頒布《佛山市養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造五年工作方案（2019—2023年）》，積極主動(dòng)推動(dòng)全省十萬畝漁塘規(guī)范化更新改造。各個(gè)資金投入資產(chǎn)近億人民幣，進(jìn)行以聯(lián)片水塘污水集中化運(yùn)輸為主導(dǎo)的水塘規(guī)范化更新改造，共完工40個(gè)水產(chǎn)品綠色生態(tài)飼養(yǎng)住宅小區(qū)，示范性總面積達(dá)8564畝，廣佛跨界營銷地區(qū)水產(chǎn)品養(yǎng)殖自然環(huán)境水體改進(jìn)試點(diǎn)總面積達(dá)2000畝。三是應(yīng)用推廣特種養(yǎng)殖技術(shù)性。引入“零排放”水塘飼養(yǎng)技術(shù)性，完工8套“零排放”水塘飼養(yǎng)系統(tǒng)軟件。進(jìn)行富氫水在預(yù)苗卵化、全身肌肉口味、飼養(yǎng)預(yù)防疾病等層面飼養(yǎng)生產(chǎn)制造探究性實(shí)驗(yàn)，探尋執(zhí)行氫技術(shù)性在水產(chǎn)業(yè)的運(yùn)用。

　　（三）加強(qiáng)精細(xì)管理，做好“刺繡拳”。一是加強(qiáng)底層網(wǎng)格化管理管控。將食用農(nóng)產(chǎn)品列入全省食品衛(wèi)生安全綜合治理統(tǒng)籌謀劃，2021年6月23日下發(fā)《佛山市村（居）食品安全主任、協(xié)管員、信息員管理工作指導(dǎo)意見》，配置村（居）協(xié)管員，全省45七個(gè)村（居）配有鄉(xiāng)村級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)管員1004個(gè)。二是細(xì)致行為主體數(shù)據(jù)管理。全省水產(chǎn)品養(yǎng)殖場創(chuàng)建一戶一檔，開設(shè)統(tǒng)一賬表，具體指導(dǎo)催促海產(chǎn)品經(jīng)營者創(chuàng)建健全生產(chǎn)制造、服藥、市場銷售統(tǒng)計(jì)等規(guī)章制度。創(chuàng)建水產(chǎn)品養(yǎng)殖村（居）數(shù)據(jù)庫查詢，將加州鱸、生魚等高危種類飼養(yǎng)村（居）列入關(guān)鍵管控，市局下發(fā)檢驗(yàn)每日任務(wù)優(yōu)化到村（居）。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村級(jí)管理權(quán)限。規(guī)定在鎮(zhèn)（街）鄉(xiāng)村團(tuán)體財(cái)產(chǎn)平臺(tái)交易分包的田地漁塘，簽署的協(xié)議中提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)管束條文和禁停止使用飼料文件目錄，并同歩簽署品質(zhì)安全承諾書。適用村（居）根據(jù)扣減擔(dān)保金、限定承包土地等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理管轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)品養(yǎng)殖個(gè)人行為。四是創(chuàng)建關(guān)鍵管控名冊規(guī)章制度。頒布關(guān)鍵管控名冊規(guī)章制度，對(duì)遭受行政許可、監(jiān)管抽樣檢查不過關(guān)、發(fā)覺應(yīng)用禁停止使用藥品的、亂出具合格證書等個(gè)人行為，列入關(guān)鍵管控名冊管理方法，采用增加抽查次數(shù)、限定評(píng)先選優(yōu)評(píng)對(duì)策，推行精益化管理。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)安全管理，做好“綜合性拳”。一是提升檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。現(xiàn)階段全省已創(chuàng)建了比較健全的市、區(qū)、鎮(zhèn)、企四級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)檢測服務(wù)管理體系。2020年至今，積極主動(dòng)促進(jìn)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)檢核心推動(dòng)檢驗(yàn)工作能力擴(kuò)項(xiàng)基本建設(shè)，現(xiàn)階段均完成擴(kuò)項(xiàng)100—300項(xiàng)，城區(qū)農(nóng)檢核心均具有進(jìn)行氧氟沙星等停止使用藥品的定量分析檢驗(yàn)工作能力。水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)的鎮(zhèn)（街）具有氧氟沙星等快檢工作能力，并大力開展重點(diǎn)速測。一部分鎮(zhèn)具有定量分析檢驗(yàn)工作能力。2020年舉行全省第一屆農(nóng)殘檢測工作能力大比武，提升檢驗(yàn)工作人員技術(shù)水準(zhǔn)。二是提升產(chǎn)品質(zhì)量檢測?？茖W(xué)研究制訂全省海產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量檢測方案，對(duì)于關(guān)鍵種類、重污染區(qū)域不斷進(jìn)行海產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)，2021年上半年度，僅城區(qū)二級(jí)農(nóng)檢核心便進(jìn)行定量分析檢驗(yàn)103一個(gè)。三是提升平時(shí)巡視。貫徹落實(shí)《佛山市水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督巡查制度》，爭取保證每一年每一戶抽樣檢驗(yàn)一次，保證海產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量平時(shí)巡視查驗(yàn)工作中不留死角。四是廣泛開展集中整治。每一年機(jī)構(gòu)加州鱸、生魚等高危種類的專項(xiàng)整治抽樣檢驗(yàn)行動(dòng)，優(yōu)化市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)每日任務(wù)，2021年方案重點(diǎn)取樣101七個(gè)，專項(xiàng)檢查氧氟沙星和孔雀石綠等藥品殘余難題。進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量集中整治“利刃3號(hào)”行動(dòng)，進(jìn)行水體底泥面包改良劑等水產(chǎn)業(yè)投入品重點(diǎn)檢測，在企業(yè)經(jīng)營階段取樣18七個(gè)。五是提升稽查審理案件。全省共出動(dòng)定期檢查稽查人員1094兩人次，查驗(yàn)生產(chǎn)運(yùn)營公司13374家次，依法查處農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量案子41宗，我省排行第二。在其中海產(chǎn)品案30宗，占我省海產(chǎn)品案子占比約60%，相處處罰13.七萬元，無害化處理海產(chǎn)品7.95噸。

　?。ㄎ澹┴瀼芈鋵?shí)合格合格證書規(guī)章制度，做好“自主創(chuàng)新拳”。一是創(chuàng)建掛勾規(guī)章制度。在全區(qū)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行合格證書應(yīng)用與農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政資金分配、農(nóng)產(chǎn)品品牌驗(yàn)證推舉、行為主體殊榮申請(qǐng)和農(nóng)牧業(yè)出展“掛勾”。二是搞好準(zhǔn)出準(zhǔn)入條件對(duì)接。東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)同市場監(jiān)督管理頒布規(guī)章制度，促進(jìn)全省院校食堂、政府部門食堂、公司食堂和商場積極檢查食用農(nóng)產(chǎn)品合格合格證書，促進(jìn)和具體指導(dǎo)農(nóng)批市場、食用農(nóng)產(chǎn)品收購和生產(chǎn)加工公司等經(jīng)營主體積極檢查合格證書。三是首先將股民列入管理方法。東莞市積極主動(dòng)促進(jìn)水產(chǎn)品養(yǎng)殖股民應(yīng)用合格證書，并列入廣東農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量溯源平臺(tái)開展數(shù)字化管理。在水產(chǎn)品養(yǎng)殖集中化地區(qū)村民委員會(huì)開設(shè)合格證書集中化打證點(diǎn)，水產(chǎn)品養(yǎng)殖場到鄉(xiāng)村級(jí)打證點(diǎn)打印出食用農(nóng)產(chǎn)品合格合格證書，憑合格證書“合格發(fā)售”。據(jù)調(diào)查，全省入錄省追朔管理系統(tǒng)飼養(yǎng)股民達(dá)1.2萬多家，開證行為主體214兩個(gè)，用證總數(shù)18173個(gè)，用證商品10.2萬噸。

　　一是進(jìn)行海產(chǎn)品“不安全、不發(fā)售”專項(xiàng)整治。根據(jù)專項(xiàng)整治進(jìn)一步處理海產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量“急需解決”難題，爭取做到違規(guī)藥100%不應(yīng)用，服藥100%要備案，投入品100%要審核，商品推出前100%要過休藥期，公司監(jiān)督責(zé)任100%要貫徹落實(shí)，所在地管控義務(wù)100%要及時(shí)。

　　二是推動(dòng)水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)范化生產(chǎn)制造。進(jìn)行翠綠色身心健康飼養(yǎng)方式示范性，深層次執(zhí)行水產(chǎn)品翠綠色身心健康飼養(yǎng)“五大行動(dòng)”，促進(jìn)我省養(yǎng)魚業(yè)翠綠色高質(zhì)量發(fā)展，從根源上監(jiān)管海產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)性；不斷進(jìn)行漁塘規(guī)范化更新改造，方案到2024年進(jìn)行飼養(yǎng)水塘規(guī)范化更新改造十萬畝。

　　三是組織實(shí)施本年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量檢測。增加“雙隨機(jī)、一公布”取樣幅度，科學(xué)研究提升抽樣檢驗(yàn)比率和涉及面，加強(qiáng)檢測評(píng)定工作中。按時(shí)機(jī)構(gòu)飛行檢查和明查暗訪，創(chuàng)建健全提醒談話、通告、信息公示等規(guī)章制度，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量工作方案自主創(chuàng)新等信息列入食品衛(wèi)生安全考核標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)所在地管控義務(wù)。

　　四是進(jìn)行海產(chǎn)品“重拳出擊行動(dòng)”。對(duì)于我國常規(guī)檢測海產(chǎn)品達(dá)標(biāo)率總體稍低、危害食品衛(wèi)生安全考核的明顯難題精準(zhǔn)施策，會(huì)與銷售市場監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)同進(jìn)行海產(chǎn)品“重拳出擊行動(dòng)”，進(jìn)行海產(chǎn)品公司無損檢測技術(shù)“上門服務(wù)具體指導(dǎo)”。進(jìn)行海產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量“100天”重點(diǎn)取樣工作中，對(duì)全省加州鱸、生魚及黃骨魚等種類關(guān)鍵飼養(yǎng)村居，依照每日一個(gè)村居提取不少于一個(gè)樣的規(guī)范開展速測，不斷一百天。各個(gè)銷售市場監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在最近機(jī)構(gòu)一次市場準(zhǔn)入制度階段的專項(xiàng)整治抽樣檢驗(yàn)。

　　五是探尋執(zhí)行“逢出必檢、達(dá)標(biāo)發(fā)售”工作模式。在全省水產(chǎn)品養(yǎng)殖聚集區(qū)探尋實(shí)行海產(chǎn)品“逢出必檢、達(dá)標(biāo)發(fā)售”原產(chǎn)地準(zhǔn)出作法，養(yǎng)殖場（企業(yè)）賣菜前，由鎮(zhèn)（街）檢測中心或授權(quán)委托第三方檢測組織進(jìn)行氧氟沙星、恩諾沙星、環(huán)丙沙星等氟喹諾酮類重點(diǎn)速測或定量分析檢驗(yàn)，養(yǎng)殖場憑達(dá)標(biāo)的檢驗(yàn)報(bào)告到鄉(xiāng)村級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證書集中化打證點(diǎn)出具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證書，海產(chǎn)品商品流通公司、收購、市場批發(fā)檢查檢驗(yàn)報(bào)告和合格證書后才可回收、準(zhǔn)入條件，保證“逢出必檢，達(dá)標(biāo)發(fā)售”。