各直轄市政府部門，濟(jì)源示范園區(qū)管委食品衛(wèi)生安全聯(lián)合會：

　　《河南省食品安全縣（市，區(qū)）評價與管理辦法》早已省委食品藥品安全聯(lián)合會允許?，F(xiàn)下發(fā)給大家，請聯(lián)系實際貫徹落實。

　　2021年7月9日

　　河南食品衛(wèi)生安全縣（市，區(qū)）點評與管理條例

　　第一章    總  則

　　第一條  進(jìn)行省部級食品衛(wèi)生安全縣（市，區(qū)）建立是食品衛(wèi)生安全省基本建設(shè)的基本上著力點，是催促地方各級黨委，政府部門貫徹落實食品衛(wèi)生安全屬地責(zé)任，提高底層食品衛(wèi)生安全確保程度的合理方式。為標(biāo)準(zhǔn)省部級食品衛(wèi)生安全縣（市，區(qū)）的好評與管理方面，參考《國家食品安全示范城市評價與管理辦法》，制訂本方法。

　　第二條  本方法適用我省各縣市（市，區(qū)，含功能分區(qū)，相同）進(jìn)行省部級食品衛(wèi)生安全縣（市，區(qū)）建立工作中。

　　第三條  省部級食品衛(wèi)生安全縣（市，區(qū)）包含省部級食品衛(wèi)生安全模范縣（市，區(qū)）和省部級食品衛(wèi)生安全合格縣（市，區(qū)）。省部級食品衛(wèi)生安全模范縣（市，區(qū)）是食品衛(wèi)生安全問題不斷優(yōu)良，依據(jù)點評規(guī)范，通過綜合性評定做到出色，可以在我省充分發(fā)揮示范引領(lǐng)效用的縣（市，區(qū)）。省部級食品衛(wèi)生安全合格縣（市，區(qū)）是依據(jù)點評規(guī)范，通過綜合性評定做到基本上規(guī)范的縣（市，區(qū)）。

　　第四條  省部級食品衛(wèi)生安全縣（市，區(qū)）建立工作中，堅持不懈以習(xí)近平新時期社會主義民主社會主義社會觀念為具體指導(dǎo)，堅持不懈老百姓為核心的發(fā)展思想，遵循黨政同責(zé)，科學(xué)研究綜合，政府部門核心，部門聯(lián)動，防患于未然，產(chǎn)管并舉，多元化參加，社會共治，創(chuàng)新發(fā)展，助推提高的標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實“四個最嚴(yán)”規(guī)定，健全食品衛(wèi)生安全智能化治理體系，提升從田地到飯桌整個過程管理工作工作能力，提高食品類全傳動鏈條產(chǎn)品質(zhì)量確保水準(zhǔn)，提高眾多廣大群眾的歸屬感，滿足感和滿意率。

　　第五條  省部級食品衛(wèi)生安全縣（市，區(qū)）建立工作中由省委食品藥品安全聯(lián)合會（下稱省委食品衛(wèi)生安全委）統(tǒng)一部署，省委食品藥品安全聯(lián)合會公司辦公室（下稱省委食品衛(wèi)生安全辦）完善工作方案，會與省委食品衛(wèi)生安全委領(lǐng)導(dǎo)小組一同組織實施。各直轄市政府部門食品衛(wèi)生安全聯(lián)合會（下稱地市級食品衛(wèi)生安全委）承擔(dān)管轄地區(qū)食品衛(wèi)生安全縣（市，區(qū)）強(qiáng)烈推薦，評審審核，日常管理等工作中。

　　第六條  激勵各縣市（市，區(qū)）聯(lián)系實際積極推進(jìn)自主創(chuàng)新食品類安全管理工作中和建立的新方式 新途徑，產(chǎn)生各有特色，保障有力的優(yōu)良局勢，持續(xù)提高食品衛(wèi)生安全確保工作能力和水準(zhǔn)。

　　第二章  點評規(guī)范

　　第七條  堅持不懈精準(zhǔn)施策和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以大眾滿意和社會發(fā)展認(rèn)同為總體目標(biāo)，省委食品衛(wèi)生安全辦會與省委食品衛(wèi)生安全委領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)《國家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)》制訂《河南省食品安全縣（市，區(qū)）評價細(xì)則》（下稱《評價細(xì)則》），用以對省部級食品衛(wèi)生安全縣（市，區(qū)）的點評。《評價細(xì)則》可依據(jù)具體必須進(jìn)行調(diào)節(jié)。

　　第八條  《評價細(xì)則》緊緊圍繞食品衛(wèi)生安全情況，黨政同責(zé)，全過程管控，公司監(jiān)督責(zé)任，能力建設(shè)，社會共治等層面設(shè)定量化指標(biāo)，提高點評的系統(tǒng)性和實效性。

　　第三章  點評程序流程

　　第九條  省部級食品衛(wèi)生安全縣（市，區(qū)）建立包含申請辦理建立，進(jìn)行建立，申請辦理工程驗收，省部級工程驗收，取名頒牌等階段。

　　第十條  申請辦理建立。必備條件的縣（市，區(qū)）政府部門可根據(jù)“河南食品衛(wèi)生安全省基本建設(shè)智能管理系統(tǒng)”自行向隸屬直轄市級食品衛(wèi)生安全委明確提出建立申請辦理。申報材料主要包括：申請書，近些年食品衛(wèi)生安全總體狀況及亮點工作，建立工作任務(wù)實施意見，建立要處理的首要問題等。

　　地市級食品衛(wèi)生安全委收到申請辦理后，應(yīng)在10個工作日之內(nèi)達(dá)成對申報材料的審批，依據(jù)工作中具體，明確本地域省部級食品衛(wèi)生安全縣（市，區(qū)）建立強(qiáng)烈推薦名冊，并根據(jù)“河南食品衛(wèi)生安全省基本建設(shè)智能管理系統(tǒng)”向省委食品衛(wèi)生安全辦強(qiáng)烈推薦。推薦材料包含：直轄市級食品衛(wèi)生安全委的推薦意見，被強(qiáng)烈推薦的縣（市，區(qū)）政府部門上本年度食品衛(wèi)生安全工作中考評狀況，申請辦理建立縣（市，區(qū)）遞交的材料等。

　　省委食品衛(wèi)生安全辦審批明確建立名冊。

　　第十一條  進(jìn)行建立。建立縣（市，區(qū)）政府部門應(yīng)按《評價細(xì)則》和要求時間規(guī)定，不斷完善建立工作中組織協(xié)調(diào)體制，增加資金投入確保，貫徹落實單位義務(wù)，積極主動機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)工作中，進(jìn)一步解決了危害食品衛(wèi)生安全的要點問題，提高食品衛(wèi)生安全確保水準(zhǔn)。

　　地市級食品衛(wèi)生安全委理應(yīng)對建立工作中提升平時具體指導(dǎo)，推動四項工作落實。

　　第十二條  申請辦理工程驗收。建立縣（市，區(qū)）政府部門依照省委食品衛(wèi)生安全辦規(guī)定，進(jìn)行自我評價，根據(jù)“河南食品衛(wèi)生安全省基本建設(shè)智能管理系統(tǒng)”向隸屬地市級食品衛(wèi)生安全委明確提出點評驗收申請，申報材料主要包括：縣（市，區(qū)）政府部門申請辦理工程驗收的匯報，建立工作中自評報告，根據(jù)建立處理本管轄區(qū)危害食品衛(wèi)生安全關(guān)鍵問題狀況等。

　　地市級食品衛(wèi)生安全委收到申請辦理后，應(yīng)在20個工作日之內(nèi)進(jìn)行評審（主要是原材料核對和現(xiàn)場查詢），對評審錄取者以地市級食品衛(wèi)生安全委為名，根據(jù)“河南食品衛(wèi)生安全省基本建設(shè)智能管理系統(tǒng)”向省委食品衛(wèi)生安全辦明確提出強(qiáng)烈推薦驗收申請。申報材料主要包括：直轄市級食品衛(wèi)生安全委的強(qiáng)烈推薦驗收申請和評審匯報，建立縣（市，區(qū)）遞交的申請書等。

　　被省明確為省部級食品衛(wèi)生安全縣（市，區(qū)）建立企業(yè)后，2年內(nèi)未明確提出點評驗收申請的，視作全自動舍棄建立資質(zhì)。

　　第十三條  省部級工程驗收。每一年安排1～2次。省部級工程驗收工作中正常情況下自收到驗收申請后3個月內(nèi)進(jìn)行。

　?。ㄒ唬┓穸椩u定。省委食品衛(wèi)生安全辦會與省部級有關(guān)部門審查本年度產(chǎn)生食品類安全生產(chǎn)事故及食品衛(wèi)生安全輿情事件狀況；授權(quán)委托第三方組織對申請辦理工程驗收縣（市，區(qū)）進(jìn)行食品衛(wèi)生安全人民群眾滿意率和建立得票率，依從性調(diào)研。一切一項達(dá)不上《評價細(xì)則》規(guī)定即停止某縣（市，區(qū)）工程驗收。

　　（二）食品衛(wèi)生安全概括性抽樣檢驗。對根據(jù)否定項評定的建立縣（市，區(qū)），省委食品衛(wèi)生安全辦會與省部級有關(guān)部門制訂食品衛(wèi)生安全概括性抽樣檢驗計劃方案，機(jī)構(gòu)進(jìn)行食品衛(wèi)生安全概括性抽樣檢驗。抽樣檢驗種類偏重于食用農(nóng)產(chǎn)品，散裝熟食，餐館用品等，地區(qū)關(guān)鍵為城鄉(xiāng)結(jié)合，農(nóng)村。點評結(jié)論以一定權(quán)重值列入綜合性評定。

　?。ㄈ┎牧蠈徟?。根據(jù)否定項評定的建立縣（市，區(qū)），依照省委食品衛(wèi)生安全辦規(guī)定，根據(jù)“河南食品衛(wèi)生安全省基本建設(shè)智能管理系統(tǒng)”將《評價細(xì)則》確立的相關(guān)資料提交。省委食品衛(wèi)生安全辦會與省委食品衛(wèi)生安全委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)成材料審批組逐一審批評分。

　?。ㄋ模┈F(xiàn)場工程驗收。省委食品衛(wèi)生安全辦會與省委食品衛(wèi)生安全委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)成現(xiàn)場驗收組，對根據(jù)否定項評定的建立縣（市，區(qū)），依照《評價細(xì)則》開展現(xiàn)場工程驗收?，F(xiàn)場工程驗收采用與黨建責(zé)任人交談，聽取匯報，現(xiàn)地查驗等方法開展。現(xiàn)地查驗定位點采用隨機(jī)抽取的方法明確。當(dāng)場工程驗收推行小組長責(zé)任制，小組長對當(dāng)場工程驗收結(jié)果承擔(dān)。

　?。ㄎ澹┚C合性評定。省委食品衛(wèi)生安全辦依據(jù)材料審批，現(xiàn)場工程驗收等狀況，對建立縣（市，區(qū)）做出綜合性評定，明確提出省部級食品衛(wèi)生安全示范性（合格）縣（市，區(qū)）提議名冊。

　?。┥鐣l(fā)展公示公告。將省部級食品衛(wèi)生安全示范性（合格）縣（市，區(qū)）提議名冊在全市范疇內(nèi)開展歷時半個月的公示公告。公示公告期間獲得的有關(guān)問題，交給所屬直轄市級食品衛(wèi)生安全委機(jī)構(gòu)判斷，明確提出處理決定。

　　第十四條  取名頒牌。省委食品衛(wèi)生安全辦將根據(jù)社會發(fā)展公布的擬取名省部級食品衛(wèi)生安全示范性（合格）縣（市，區(qū)）報省委食品衛(wèi)生安全委審核，省委食品衛(wèi)生安全委對省部級食品衛(wèi)生安全示范性（合格）縣（市，區(qū)）取名頒牌。

　　第四章  動態(tài)管理

　　第十五條  復(fù)核。省部級食品衛(wèi)生安全示范性（合格）縣（市，區(qū)）每三年復(fù)核一次，于下一點評周期時間期滿后6個月內(nèi)，依照下列程序流程進(jìn)行：

　　（一）申請辦理復(fù)核。取名縣（市，區(qū)）政府部門依照省委食品衛(wèi)生安全辦規(guī)定，進(jìn)行自糾自查，根據(jù)“河南食品衛(wèi)生安全省基本建設(shè)智能管理系統(tǒng)”，向隸屬地市級食品衛(wèi)生安全委明確提出復(fù)核申請辦理。申報材料主要包括：縣（市，區(qū)）政府部門申請辦理復(fù)核和自查自糾報告等。

　　省部級食品衛(wèi)生安全縣（市，區(qū)）在下一點評周期時間期滿后未明確提出復(fù)核申請辦理的，視作全自動舍棄。

　　省部級食品衛(wèi)生安全合格縣（市，區(qū)）明確提出復(fù)核時，依據(jù)基本建設(shè)狀況可申請辦理工程驗收省部級食品衛(wèi)生安全模范縣（市，區(qū)）。

　?。ǘ┑厥屑墝徍?。地市級食品衛(wèi)生安全委收到申請辦理后，應(yīng)在20個工作日之內(nèi)進(jìn)行審核（主要是原材料核對和現(xiàn)場查詢），對審核錄取者以地市級食品衛(wèi)生安全委為名，根據(jù)“河南食品衛(wèi)生安全省基本建設(shè)智能管理系統(tǒng)”向省委食品衛(wèi)生安全辦明確提出強(qiáng)烈推薦復(fù)核申請辦理。申報材料主要包括：直轄市食安委的強(qiáng)烈推薦復(fù)核申請辦理和審核匯報，建立縣（市，區(qū)）遞交的申請書等。

　　地市級食品衛(wèi)生安全委應(yīng)催促隸屬明確提出復(fù)核的縣（市，區(qū)）準(zhǔn)時匯報近三年《評價細(xì)則》中所規(guī)定的材料，并搞好審核工作中。

　?。ㄈ┦〔考墢?fù)核。授權(quán)委托第三方組織對申請辦理復(fù)核的縣（市，區(qū)）進(jìn)行滿意度測評。省委食品衛(wèi)生安全辦會與省委食品衛(wèi)生安全委領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成復(fù)核調(diào)研組，根據(jù)明查暗訪，材料審批等方法，對比《評價細(xì)則》對強(qiáng)烈推薦復(fù)核縣（市，區(qū)）進(jìn)行復(fù)核，融合日常監(jiān)督查驗狀況明確提出復(fù)核建議。復(fù)核建議根據(jù)政府官網(wǎng)，主流媒體等在省內(nèi)開展歷時15天的公示公告，接納媒體監(jiān)督。公示公告后，向省委食品衛(wèi)生安全委明確提出再次取名的提議名冊。

　?。ㄋ模?zhǔn)許公布。省委食品衛(wèi)生安全委準(zhǔn)許后，發(fā)布再次取名的縣（市，區(qū)）。

　　第十六條  得到“省部級食品衛(wèi)生安全示范性（合格）縣（市，區(qū)）”取名的縣（市，區(qū)）要不斷增加食品衛(wèi)生安全工作成效，每一年對比《評價細(xì)則》開展自糾自查。自糾自查狀況根據(jù)政府官網(wǎng)，主流媒體等在縣內(nèi)（市，區(qū)）范疇內(nèi)開展歷時15天的公示公告，接納社會監(jiān)督。有關(guān)自我評價狀況，申報隸屬地市級食品衛(wèi)生安全委。

　　第十七條  省委食品衛(wèi)生安全辦每一個點評期限內(nèi)對省部級食品衛(wèi)生安全縣（市，區(qū)）最少機(jī)構(gòu)1次以暗查抽樣檢查為主導(dǎo)，以《評價細(xì)則》為規(guī)范的監(jiān)測點評，復(fù)核時機(jī)構(gòu)1次食品衛(wèi)生安全滿意度測評。

　　地市級食品衛(wèi)生安全委承擔(dān)對隸屬省部級食品衛(wèi)生安全縣（市，區(qū)）的監(jiān)測點評，并于每一年12月底前將追蹤點評狀況報省委食品衛(wèi)生安全辦。

　　第十八條  產(chǎn)生以下情況之一的，省委食品衛(wèi)生安全辦能夠立即或責(zé)令地市級食品衛(wèi)生安全委查清狀況，勒令整頓，針對整改措施不及時或存有明顯缺點的，開展提醒談話。

　?。ㄒ唬┍镜厝嗣袢罕娛称沸l(wèi)生安全整體滿意率小于80%的；

　　（二）對比《評價細(xì)則》工作中發(fā)生顯著下降的；

　?。ㄈ┊a(chǎn)生社會發(fā)展廣泛關(guān)心食品衛(wèi)生安全緊急事件，未及早合理處理，經(jīng)核查承擔(dān)比較大食品類安全管理義務(wù)或管理方法職責(zé)的；

　　（四）大半年內(nèi)持續(xù)產(chǎn)生2次或一年內(nèi)產(chǎn)生3次之上一般或比較大食物安全生產(chǎn)事故的；

　　（五）人民群眾集中體現(xiàn)的問題未獲得合理處理的；

　　（六）省委食品衛(wèi)生安全辦覺得別的必須整頓的。

　　第十九條  產(chǎn)生以下情況之一，經(jīng)核查確定，報省委食品衛(wèi)生安全委準(zhǔn)許后，撤消其取名：

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)生重要等級之上食品類安全生產(chǎn)事故的；

　?。ǘ┎m報，虛報，緩報食品類安全生產(chǎn)事故的；

　?。ㄈ┽咚轿璞祝绊扅c評業(yè)務(wù)的；

　　（四）產(chǎn)生化肥飼料殘余超標(biāo)準(zhǔn)，不法加上，校園內(nèi)食品衛(wèi)生安全等事情，引起普遍關(guān)心，導(dǎo)致明顯欠佳社會影響的；

　?。ㄎ澹﹦e的必須撤消取名情況的。

　　被撤消取名的縣（市，區(qū)），三年內(nèi)不做其建立申請辦理。

　　第五章  結(jié)果應(yīng)用

　　第二十條  得到“省部級食品衛(wèi)生安全示范性（合格）縣（市，區(qū)）”取名的縣（市，區(qū)），理應(yīng)做為地方各級黨委，政府部門本年度績效考評，及其衛(wèi)生城市，衛(wèi)生城，社會發(fā)展環(huán)境整治等考核制度的重要環(huán)節(jié)，相關(guān)地區(qū)和機(jī)構(gòu)在分配食品衛(wèi)生安全有關(guān)新項目，資產(chǎn)時，優(yōu)先選擇給予適用。

　　第二十一條  得到取名的模范縣（市，區(qū)）政府部門，對建立工作上做出杰出貢獻(xiàn)的單位和工作人員，依照相關(guān)要求予以嘉獎獎賞。

　　第六章  點評組織紀(jì)律性

　　第二十二條  建立和已取名的縣（市，區(qū)）政府部門，直轄市級食品衛(wèi)生安全委對自糾自查，評審審核結(jié)果的真實有效，精確性承擔(dān)。對徇私舞弊，敷衍了事或?qū)е虏涣加绊懙模凑找?guī)定追責(zé)有關(guān)企業(yè)和工作人員義務(wù)。

　　第二十三條  第三方點評評定應(yīng)滿足相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)和操作說明，對所出示的調(diào)查報告的真實有效，精確性承擔(dān)。地方各級黨委，政府部門及有關(guān)部門應(yīng)快速精確給予有關(guān)數(shù)據(jù)信息，材料等狀況，積極相互配合開展工作，保證點評工程驗收和復(fù)核順利開展。

　　第七章  附  則

　　第二十四條  本方法由省委食品衛(wèi)生安全辦承擔(dān)表述。

　　第二十五條  本方式自下發(fā)之日起執(zhí)行。