我國奶制品行業(yè)協(xié)會第二十七次企業(yè)年會日前在杭州市舉辦。在交流會開幕會暨領(lǐng)域領(lǐng)導者社區(qū)論壇上，來源于負責人部委局領(lǐng)導干部、生物學家、領(lǐng)域知名權(quán)威專家、創(chuàng)業(yè)者們就牧業(yè)發(fā)展趨勢局勢，智能科技方位，翠綠色低碳循環(huán)發(fā)展趨勢方向及其乳品行業(yè)十三五獲得的造就及十四五發(fā)展規(guī)劃無私奉獻了激動人心的演說匯報。這種精彩紛呈匯報大家將相繼刊登，與大伙兒一同共享。

　　2008年產(chǎn)生的“三聚氰胺事情”使中國乳業(yè)遭到了重大損失，領(lǐng)域品牌形象比較嚴重損傷，消費者信心降至低谷期，給行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生明顯的不良危害。“三聚氰胺事情”的產(chǎn)生，曝露了行業(yè)發(fā)展中所具有的多方面分歧和難題，如：政策法規(guī)規(guī)范缺少、管控不及時、奶畜喂養(yǎng)水準低、原材料乳品質(zhì)差、生產(chǎn)加工技術(shù)設備落伍、管理方案不健全、實行能力較差、市場需求混亂等。

　　“三聚氰胺事情”產(chǎn)生后，在中共中央、國務院辦公廳及各有關(guān)部門的關(guān)注扶持下，乳品行業(yè)開始了歷經(jīng)十年的吸取教訓、整頓提高。“十三五”期內(nèi)，領(lǐng)域運行的關(guān)鍵是平穩(wěn)基本、自主創(chuàng)新提高、強化管理、確保品質(zhì)，在奶畜喂養(yǎng)、原材料乳品質(zhì)、生產(chǎn)加工技術(shù)設備、企業(yè)經(jīng)營管理、政策法規(guī)規(guī)范、產(chǎn)品品質(zhì)安全性等領(lǐng)域獲得了豐碩成果。可是，很多年來積累的深入難題和糾紛也更加突顯，危害到領(lǐng)域建康平穩(wěn)發(fā)展趨勢，在“十四五”期內(nèi)應逐漸給予處理。現(xiàn)就“十三五”期內(nèi)我國乳品行業(yè)發(fā)展趨勢狀況、存有問題和難題及“十四五”發(fā)展趨勢策略等領(lǐng)域匯總以下：

　?。ㄒ唬┰牧先樯a(chǎn)量與品質(zhì)

　　2020年，全國各地奶制品總產(chǎn)值3529.六萬噸，在其中牛乳3440.0萬噸級，與2015年奶制品總產(chǎn)值3295.五萬噸，在其中牛乳生產(chǎn)量3179.八萬噸對比，各自提高7.1%和7.5%。奶牛養(yǎng)殖基地經(jīng)營規(guī)模、飼養(yǎng)水準有比較大提高。2015年，全國各地奶牛養(yǎng)殖場（戶）均值存欄量為70頭，100頭之上經(jīng)營規(guī)模養(yǎng)殖廠比例為48.3%，；2020年各自為209 頭和67.2%，基本上被淘汰了一些小規(guī)模的庭院式股民喂養(yǎng)。機械設備擠奶水率，2015年為85%，2019年提高到100%。

　　原材料乳品質(zhì)有較大幅度的提高。全國各地各地區(qū)奶牛場均值生產(chǎn)制造特性：2015年，日產(chǎn)奶量27.1Kg，乳脂肪率3.76g/100g（國家標準≥3.1g/100g），乳蛋白成分3.23g/100g（國家標準≥2.9g/100g），細胞數(shù)均值為34.三萬個/mL（歐盟國家、澳大利亞要求≤四十萬個/mL；英國要求≤7五萬個/mL；在我國暫未要求）；2020年，日產(chǎn)奶量32.4Kg，乳脂肪率3.92g/100g，乳蛋白成分3.36g/100g，細胞數(shù)均值為23.9萬只/mL。全國各地生鮮食品乳檢測達標率為99.8%，三聚氰胺檢驗達標率為100%。在我國生鮮食品乳品質(zhì)做到全球優(yōu)秀水準。

　　（二）奶制品生產(chǎn)運營

　　2020年，全國各地有規(guī)模以上企業(yè)奶制品公司572家，在其中：液態(tài)乳363家、奶粉149家、其他商品60家；奶制品生產(chǎn)量2780.4萬噸，在其中：液態(tài)乳2599.4萬噸、固態(tài)奶制品181.0萬噸級，固態(tài)奶制品中奶粉101.2萬噸（包含嬰配粉）。與2015年對比，公司降低66家；奶制品生產(chǎn)量降低2.一萬噸，降低0.08%，在其中液態(tài)乳生產(chǎn)量提升78.4萬噸，提高3.1%，固態(tài)奶制品降低80.五萬噸，降低30.8%，固態(tài)奶制品中奶粉生產(chǎn)量降低40.7五萬噸，降低28.7%。2020年嬰幼兒配方粉生產(chǎn)量約為6五萬噸（估計數(shù)），比2015年的七十萬噸，降低五萬噸，降低7.1%。

　　“十三五”期內(nèi)，商品優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)取得實效。固態(tài)奶制品中，奶粉、煉奶占比降低，奶酪、植脂奶油產(chǎn)品占比升高；液態(tài)奶制品中，殺菌純?nèi)?、發(fā)酵乳占比升高，調(diào)制乳占比降低（詳見附件三）。

　　2020年，全領(lǐng)域主要經(jīng)營的業(yè)務全年收入4195.58億人民幣（在其中：液態(tài)乳3243.0五億元，奶粉730.0五億元，其他商品222.48億人民幣），資產(chǎn)總額394.8五億元（在其中：液態(tài)乳242.40億人民幣，奶粉138.48億人民幣，其他商品13.97億人民幣），比2015年的3328.5兩億元、241.6五億元各自提高26.1%和71.3%。領(lǐng)域經(jīng)濟收益好于“十三五”。全領(lǐng)域運營收入利潤率，2015年為7.25%；2020年為9.41%（在其中：液態(tài)乳為7.47%，奶粉為18.97%，其他商品6.28%），提高29.8%。2020年，全領(lǐng)域企業(yè)虧損虧本總金額21.0一億元（在其中：液態(tài)乳13.5一億元，奶粉7.1兩億元，其他商品0.38億人民幣），全領(lǐng)域盈虧比18.8：1（在其中：液態(tài)乳為17.9：1，奶粉為19.4：1，其他商品為36.8：1），而2015年為12.9：1（詳見附件四）。

　　“十三五”期內(nèi)，行業(yè)集中度擁有進一步提高。2015年，領(lǐng)域前12家公司主營收益累計1891.7一億元，占全領(lǐng)域3328.5兩億元的56.83%；2020年，領(lǐng)域前12家公司主營收益累計2676.17億人民幣，占全領(lǐng)域4195.58億人民幣的63.79%（詳見附件一）。

　　“十三五”期內(nèi)，在前12家拔尖公司外，還不斷涌現(xiàn)一批產(chǎn)品品質(zhì)平穩(wěn)出色、名氣高的大中型龍頭企業(yè)。2020年主要經(jīng)營的業(yè)務收益十億元之上公司也有22家，經(jīng)營收入累計411.13億元，占全領(lǐng)域的9.80%（詳見附件二）。

　　（三）進出口貿(mào)易

　　2020年，全國各地共進口各種各樣奶制品347.8三萬噸，額度125.99億美金，與2015年的191.9一萬噸和61.13億美金對比，各自提高81.3%和106.1%。2020年，全國各地共出入口各種各樣奶制品4.60萬噸，額度2.44億美金，與2015年的3.5五萬噸和0.64億美金對比，各自提高29.85%和278.61%。奶制品分種類進口、出入口狀況（詳見附件五、七）。

　?。ㄋ模┊a(chǎn)品品質(zhì)

　　自2010年至今，我國監(jiān)察部門對奶制品、嬰幼兒配方奶粉執(zhí)行聚集的產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢驗規(guī)章制度。從中間到地區(qū)每一年都是有監(jiān)管抽樣檢驗方案，對奶制品每個季度全覆蓋抽樣檢驗1次，對嬰幼兒配方奶粉執(zhí)行月月抽樣檢驗全覆蓋，抽樣檢查結(jié)果立即向社會發(fā)布，對不合格產(chǎn)品一律執(zhí)行下線、招回、消毀解決、公司整頓。2015年奶制品、嬰幼兒配方奶粉全年度國家監(jiān)督抽樣檢驗達標率各自為99.53%、96.10%，2020年為99.87%、99.89%。“十三五”期內(nèi)，奶制品品質(zhì)平穩(wěn)出色（詳見附件八）。

　　（五）行業(yè)規(guī)范

　　自“三聚氰胺事情”產(chǎn)生至今，國務院辦公廳及有關(guān)部門相繼公布了一系列涉及到食品類、奶制品的政策法規(guī)及規(guī)范，產(chǎn)生了健全的政策法規(guī)質(zhì)量標準體系。這種政策法規(guī)現(xiàn)行政策包含了奶牛養(yǎng)殖基地、原材料乳回收、奶制品生產(chǎn)加工、質(zhì)量管理、市場監(jiān)督管理、商品銷售及廣告推廣等各個領(lǐng)域，針對標準行業(yè)發(fā)展、公司生產(chǎn)運營、確保產(chǎn)品品質(zhì)安全性、維護保養(yǎng)顧客權(quán)益充分發(fā)揮著關(guān)鍵功效，確保領(lǐng)域的營養(yǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展趨勢。

　　這種政策法規(guī)制度及規(guī)范具體有：《食品安全法》；《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》；《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》；《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》；《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策（2009年修訂）》；《乳制品企業(yè)生產(chǎn)許可證審查細則（2013年版）》；《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則（2013年版）》；《關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》；《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)定》；《禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉》；《關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方乳粉銷售監(jiān)督管理工作的通知》；《關(guān)于進一步規(guī)范母乳代用品宣傳和銷售行為的通知》；《關(guān)于使用進口基粉生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查有關(guān)工作的通知》；《關(guān)于印發(fā)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯信息記錄規(guī)范的通知》；《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法》；《特殊醫(yī)學用途配方食品配方注冊管理辦法》；《關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管有關(guān)工作的公告》；《關(guān)于開展嬰幼兒配方乳粉標簽標識規(guī)范和監(jiān)督檢查工作的通知》等十幾項法律法規(guī)。

　　國家衛(wèi)生部相繼公布的乳制品安全性國家行業(yè)標準近80項，在其中產(chǎn)品執(zhí)行標準23項、生產(chǎn)制造規(guī)范標準4項、檢測辦法規(guī)范50項。尤其是，嬰幼兒配方奶粉規(guī)范，是在我國第四代嬰幼兒配方奶粉規(guī)范，是參考CAC和歐盟國家有關(guān)規(guī)范并融合中國的具體情況制訂的，是全世界規(guī)定更嚴、科技含量較高的規(guī)范之一。

　　“十三五”期內(nèi)，中國乳業(yè)在整治提高領(lǐng)域獲得了重大成就，已經(jīng)是具備當今世界優(yōu)秀水準的現(xiàn)代化食品類加工制造業(yè)。但也遭遇著很多新的問題和難題，牽制著領(lǐng)域身心健康連續(xù)發(fā)展趨勢。關(guān)鍵有下列幾層面：

　?。ㄒ唬┰牧夏躺a(chǎn)制造提高困乏

　　“十三五”期內(nèi)，全國各地奶制品總產(chǎn)值提高7.1%，有19個省份為持續(xù)下滑（詳見附件九）；全國各地平均奶制品擁有量，2015年為28.16kg，2019年為23.49kg，降低16.58%。小于當期全球奶制品生產(chǎn)量增速。2015年全球奶制品總產(chǎn)值為80916.9萬噸級，2019年為88146.0萬噸級，四年提高了約8.9%；平均擁有量為116.21kg。進口奶源急缺已成為了限制行業(yè)發(fā)展的首要原因之一。

　?。ǘ┠讨破飞a(chǎn)量提高變緩

　　“十三五”期內(nèi)，全國各地規(guī)模以上企業(yè)奶制品公司降低了66家，2015年638家，2020年572家。五年間，奶制品生產(chǎn)量提高-0.08%（在其中：液態(tài)乳提高3.1%，奶粉提高-28.7%），有13個省份為持續(xù)下滑（詳見附件十），遠小于“十二五”期內(nèi)28.9%的增速（在其中：液態(tài)乳提高36.6%，奶粉提高1.4%）。

　?。ㄈ┪覈巡饺肴蚋吣虄r隊伍

　　“十三五”期內(nèi)，伴隨著小規(guī)模納稅人家中養(yǎng)殖牛的持續(xù)撤出，奶牛養(yǎng)殖場經(jīng)營規(guī)模進一步擴張，2019年存欄量5000頭左右的豬場已占據(jù)16.1%，存欄量2000頭左右的占30.1%。因為飼養(yǎng)規(guī)模化的不斷發(fā)展，養(yǎng)殖廠三廢解決資金投入多，飼料精飼料供貨難度系數(shù)大，應從海外大批量進口，造成 喂養(yǎng)成本增加、奶價貴。10省份生鮮食品乳均值收購價：2015年10月為3.47元/Kg；2020年10月為 3.95元/Kg；2021年5月為4.24元/Kg。而2020年10月，英國生鮮食品乳收購價為2.56元/Kg，歐洲地區(qū)為2.58元/Kg，美洲地區(qū)2.2一元/Kg；2021年5月，英國2.64元/Kg，歐洲地區(qū)2.8一元/Kg，美洲地區(qū)2.66元/Kg。

　?。ㄋ模﹨^(qū)域發(fā)展不平衡的分歧更加突顯

　　在我國奶畜飼養(yǎng)關(guān)鍵在北方地區(qū)，而消費區(qū)則是以東部地區(qū)和南方地區(qū)為主導，“北奶南運”、“西奶東運”狀況愈來愈多，區(qū)域發(fā)展不平衡的分歧更加突顯。全國各地平均奶制品擁有量，2019年為23.49Kg，在其中13個省份小于10Kg。如：海南省 0.24Kg；湖南省0.91Kg；廣東省1.21Kg；重慶市1.34Kg；貴州省1.46Kg；江西省1.56Kg；廣西省1.76Kg；湖北省2.26Kg；浙江省2.65Kg；福建省3.77Kg（詳見附件十一）。

　?。ㄎ澹?ldquo;都市型”乳企與“產(chǎn)業(yè)基地型”乳企遭遇著“火水兩重天”的難點

　　“都市型”牧業(yè)，因為資源標準限制及環(huán)境保護的工作壓力，乳牛喂養(yǎng)遭受了牽制，造成 進口奶源欠缺，危害發(fā)展趨勢，有一些公司迫不得已靠從數(shù)千公里以外運奶來保持制造和市場需求。而“產(chǎn)業(yè)基地型”牧業(yè)，有充足的進口奶源優(yōu)點，但避開市場的需求，商品基本上是耐存儲、有利于長途物流運輸?shù)哪谭?，但近幾年來因為國?nèi)奶粉價錢欠缺競爭能力，生產(chǎn)量逐漸降低，有一些公司早已處在停工情況，原材料奶生產(chǎn)量逐漸降低。如：內(nèi)蒙古2015年奶制品總產(chǎn)值為812.2萬噸級，2019年為582.9萬噸級，降低28.2%；黑龍江2015年奶制品總產(chǎn)值574.4萬噸級，2019年為467.0萬噸級，降低18.7%。

　?。┠讨破蜂N售市場處在結(jié)構(gòu)型產(chǎn)能過剩與緊缺共存的糾紛當中

　　中國改革開放至今，奶制品是食品類加工制造業(yè)中上升較快的領(lǐng)域之一。1978年，全國各地奶制品總產(chǎn)值僅97.1萬噸級，2019年已做到3297.6萬噸級，提高了33倍。平均擁有量由不夠1Kg，提高到23.49Kg，再加上進口奶制品，現(xiàn)階段全國各地平均奶制品消耗量已貼近40Kg?，F(xiàn)階段，不論是大城市，或是農(nóng)村市場，各種各樣液態(tài)乳商品變得越來越多樣化，同時伴隨著多樣化也衍生出同質(zhì)化，年輕化消費市場的競爭難度越發(fā)增強，國內(nèi)的、進口的，質(zhì)優(yōu)價廉，有貨，營銷活動五花八門，已處在相對性飽和。但原材料型的奶粉、奶酪、鮮奶油、乳清蛋白產(chǎn)品、乳蛋白商品基本上全都依靠進口。奶制品銷售市場處在結(jié)構(gòu)型產(chǎn)能過剩與緊缺共存的糾紛當中。

　　（七）對世界市場的依靠水平越來越大

　　現(xiàn)階段，在我國從全世界近60個國家和地區(qū)進口奶制品（詳見附件六），進口類型齊備，出口量逐漸提高，已占據(jù)世界貿(mào)易總產(chǎn)量的1/4。2020年，進口奶制品總金額折算RMB約1026.2億人民幣RMB，等同于中國奶制品工業(yè)生產(chǎn)營業(yè)總收入的24.5%；折算成鮮牛奶約1950萬噸級，等同于中國原材料奶總產(chǎn)值的55%。

　　應對在我國牧業(yè)的新形勢下、新矛盾和新難題，“十四五”期內(nèi)，領(lǐng)域運行的關(guān)鍵是變化發(fā)展模式、提升產(chǎn)品構(gòu)造、進行中國國際性協(xié)同與合作，促進領(lǐng)域不斷平穩(wěn)發(fā)展趨勢。關(guān)鍵加強下面幾層面工作中：

　?。ㄒ唬┖敛粍訐u地走產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢之途，大力推廣奶畜飼養(yǎng)，迅速提高已有進口奶源占比，處理進口奶源急缺難題

　　奶畜飼養(yǎng)經(jīng)營規(guī)模要與自然環(huán)境、資源標準相一致，提倡發(fā)展趨勢適當經(jīng)營規(guī)模的家中農(nóng)場、協(xié)作農(nóng)場，就地就近原則處理飼料精飼料供貨，減少種植成本費，減少奶價。奶畜飼養(yǎng)應盡可能向銷售區(qū)挨近，減少運送間距，處理“北奶南運”、“西奶東運”狀況。

　?。ǘ┓e極主動引入優(yōu)良品種奶畜，迅速擴大增產(chǎn)畜群

　　引入奶畜仍以荷斯坦奶牛為主導，與此同時兼具其他奶畜，如：娟姍牛、母乳牛、奶大象、薩能奶山羊等。請我國有關(guān)部門適度提高進口來源地，適用生產(chǎn)加工企業(yè)建設進口奶源產(chǎn)業(yè)基地。

　?。ㄈ┻M行“豎向”協(xié)同

　　提倡、適用生產(chǎn)加工公司與奶畜養(yǎng)殖廠進行“豎向”協(xié)同，確保進口奶源品質(zhì)和提供，以全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)點提升抗風險能力。

　?。ㄋ模┻M行“橫著”協(xié)同

　　提倡、適用“大城市型”乳企與“產(chǎn)業(yè)基地型”乳企進行“橫著”協(xié)同，把區(qū)位優(yōu)勢與市面優(yōu)點“累加”在一起，提高整體競爭能力，完成雙贏。

　?。ㄎ澹┻M行國際性合作與協(xié)同

　　有標準的公司應膽大走穩(wěn)“一帶一路”，進行國際性間的合作與協(xié)同，到區(qū)位優(yōu)勢的我國基本建設生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)基地，生產(chǎn)制造中國銷售市場缺乏的商品、成本增加的商品。如：乳清蛋白產(chǎn)品、奶酪、鮮奶油等。

　?。┨嵘a(chǎn)品構(gòu)造，提高設備科技含量，大力推廣生產(chǎn)加工商品

　　1、以奶粉為主導商品的產(chǎn)業(yè)基地型公司，應因勢利導地發(fā)展趨勢液態(tài)乳生產(chǎn)制造。

　　2、以嬰幼兒配方奶粉為主導商品的公司，應高度重視發(fā)展趨勢成年人奶粉，并提高商品的科技含量。如：孕媽媽、乳媽奶粉；少年兒童奶粉；老人奶粉；特需門診奶粉等。

　　3、發(fā)展趨勢生產(chǎn)加工商品，尤其是奶粉制造業(yè)企業(yè)，可考量選用超濾膜加工工藝生產(chǎn)制造生產(chǎn)加工商品。如：稀奶油、全乳蛋白質(zhì)粉、乳清粉、乳清蛋白、乳清蛋白粉等，以處理嬰幼兒配方粉的原材料供貨難題。

　　2021年9月11日